2022年，在市委、市政府的坚强领导下，市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于体育重要论述和关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实《沈阳市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《沈阳市2022年法治政府建设工作要点》，积极推进依法治体工作，着力为体育事业高质量发展营造良好法治环境。现将有关情况报告如下。

一、主要工作和成效

（一）严格落实第一责任人职责

1.加强组织领导。根据市委对市体育局领导班子调整的实际情况，及时调整局法治政府建设工作领导小组组成人员，由局党组书记宋丽同志担任组长，落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，从组织上保证法治政府建设持续有效扎实推进。

2.加强学习教育。落实党委（党组）理论学习中心组集体学法要求，抓住“关键少数”，组织领导干部和全体干部职工深入学习习近平法治思想和《民法典》《中华人民共和国体育法》《中国共产党章程》《中国共产党宣传工作条例》等内容，特别是邀请局法律顾问为局系统副处级以上干部就新修订的《体育法》进行专题讲座，切实提升了全局干部职工法治意识、法治素养、法治能力。

3.严格落实责任。局主要领导注重统揽抓好全局的法治政府建设工作，严格贯彻落实各项任务要求。坚持“三重一大”集体决策制度，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚决做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。局党组定期或不定期对局系统法治政府建设情况进行检查、监督，确保各项工作任务落到实处。

（二）扎实开展法治建设工作

1.科学制定出台事业规划。按照国家和省、市有关文件精神及任务部署，结合我市体育工作实际，牵头调研起草《沈阳建设体育强市五年实施方案》《沈阳市体育发展“十四五”规划》等系列文件，明确了今后一个时期我市体育发展的目标、任务、措施，为推动体育事业高质量发展、加快建设体育强市提供了有力支撑。

2.严格规范性文件管理。严格规范政府文件制定流程，落实合法性、公平竞争审查要求，确保出台文件合法、有效、规范。根据现行法律法规及全市统一工作安排，重点围绕公平竞争、市场准入、市场统一等方面，依法对现行有效的2件规范性文件进行清理审查。

3.大力推进普法宣传教育。制定实施《深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》《民法典宣传月活动方案》，组织开展2022年“宪法宣传周”法治宣传教育活动。结合8月8日“全民健身日”活动，组织局机关党员干部、法律顾问和体育志愿者在浑河西峡谷活动现场、市全民健身中心、太原街商圈、中山公园及部分街道社区等7个点位进行《体育法》宣传活动。围绕新修订的《体育法》正式施行，印发《沈阳市体育系统学习宣传和贯彻实施新修订的〈中华人民共和国体育法〉的通知》，组织全市体育系统开展普法宣传教育活动，设置活动计划32项。

（三）持续优化法治化营商环境

1.深化“放管服”改革。积极参加市营商局“只提交一次材料”改革攻坚任务小组，推行告知承诺制及“一件事、一次办”改革任务。按照省委巡视工作安排和市营商局工作要求，对政务服务中存在问题进行自查整改。按照省委第一巡视组营商环境专项巡视反馈意见精神及市委常委会第49次会议工作部署，成立整改工作领导小组及工作专班，推进落实问题整改相关工作。

2.配合国家体育总局开展专项督查。为配合国家体育总局2022年高危险性体育项目经营活动行政执法情况专项督查，积极协调市文化市场综合执法总队及相关区县做好迎检准备工作，组织现场座谈，陪同检查组到和平区、皇姑区、大东区进行实地督查，圆满完成工作任务。

3.开展“角色互换体验、优化政务服务”专项行动。为深入贯彻落实省委第一巡视组巡视沈阳市工作动员会议精神，局党组成员先后到市政务服务中心开展优化政务服务专项工作调研，以普通群众身份参与体验政务服务事项办理全过程，以工作人员身份在窗口直接受理涉及群众审批申请，与市营商局有关领导座谈交流。局主要领导对发现的问题召开现场办公会，研究制定整改措施，有效促进了局政务服务水平进一步提升。

4.谋划建立事中事后监管制度。为贯彻市委、市政府关于省委营商环境专项巡视工作部署，结合《体育法》修订新增监督管理内容，组织苏家屯区体育局、市文化执法总队浑南区大队、市体育事业发展中心社会体育管理中心等相关人员召开工作协调会，就体育领域事中事后监管有关问题、跨单位跨部门施行联动等进行了交流讨论，并初步形成调研报告。

5.依法依规开展行政审批工作。为切实形成行政审批流程闭环，经局党组研究，增派政策法规处负责人驻厅负责签批工作。年初以来，我局驻市政务服务中心窗口共办理二级运动员技术等级称号授予239人、体育类民办非企业登记（注销）审查及年检初审50余项。同时，配合省体育局扎实做好普通高等学校体育类招生报名复核工作。

（四）切实提升行政行为质量

1.增强公众参与。完善市体育局行政决策程序规定，在制定涉及群众切实利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施时，广泛征求全市体育系统以及社会各界的意见。在起草规范性文件时，将草案印发各区县（市）体育行政部门和局机关各处室、直属单位，同时在市体育局官方网站公开，广泛征求社会各界意见。

2.健全法律顾问制度。积极推行政府法律顾问制度，实现“三个全覆盖”，即局系统法人单位聘请法律顾问全覆盖、重大决策合法性审查全覆盖、重大事项合法性审查全覆盖，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用。全年共出具各类审查意见书70余件。

3.健全公平竞争审查机制。按照“谁起草、谁审查”的原则，抓好拟出台政策措施的公平竞争审查工作。在起草过程中严格对照市相关文件内容，就审查对象、标准和要求进行审查，形成书面审查结论，确保制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。

（五）强化行政权力运行监督

1.自觉接受各方监督。认真贯彻落实市政府关于做好人大代表建议和政协委员提案工作的指示要求，严格履行程序，逐件抓好落实。2022年共承接人大建议主办件7项，政协提案主办件11项，均已办结，实现见面率、答复率、满意率100%。

2.全面推进政务公开。依法依规做好政府信息公开工作，认真组织开展第十六届“5·15政务公开日”活动，设立宣传栏、展示板，制发宣传单和宣传手册，广泛宣传体育政策法规，着力推动解决群众反映的健身场地和设施等涉及体育民生领域不平衡、不充分的问题，切实为群众办实事，解难题。加大主动公开力度，及时主动公开局权责清单、主要职能、内设机构、局属单位职能、局领导班子成员等信息。

3.做好群众诉求办理。以12345市民热线政务服务平台、营商环境综合业务管理平台、辽宁省12345政务服务便民热线平台、沈阳营商移动微服务平台为依托，耐心解答群众问题，共办结信件110余件。

二、问题和不足

虽然我局在法治政府建设上取得了一定成效，但对照省、市有关工作标准要求还存在差距和不足。一是责任落实还不够扎实，各部门（单位）工作推进积极性、主动性不足。二是法治宣传力度还需要加强，宣传教育方式相对单一，创新不足。三是法治工作人员业务能力还有待提高。

三、下步工作

2023年我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和市委、市政府决策部署，，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以提升依法治体水平为目标，扎实推进法治政府建设各项工作任务，为建设体育强市，推动沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破贡献力量。

（一）切实压实工作责任。按照《沈阳市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及我市2023年法治政府建设工作要点要求，明确工作责任、细化任务清单、强化督促落实，推动我局法治政府建设各项工作落实落细、取得突破。

（二）深入开展法治教育。根据《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，扎实开展“八五”普法工作，严格落实领导干部学法制度，做好新修订的《体育法》的学习宣传和贯彻实施，灵活丰富普法教育方式方法，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

（三）严格规范职权运行。加强行政职权运行监管，强化法治意识、依法履行职能，不断提升行政行为的规范化、科学化水平。健全完善科学决策机制，确保体育发展各项决策程序正当、过程公开、责任明确。

沈阳市体育局

2023年1月17日