在市委、市政府的坚强领导下，市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕《沈阳市2021年法治政府建设工作要点》，结合我市体育工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提高体育治理体系和治理能力现代化水平，全面完成年度各项任务。现将主要工作情况总结如下。

一、主要工作和成效

（一）严格落实第一责任人职责

1.加强组织领导。市体育局成立了以党组书记、局长为组长，党组成员、分管副局长为副组长，局机关各处室和直属单位主要负责人为成员的法治政府建设领导小组，落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门各司其责、协调一致、齐抓共管的工作格局和强大合力。

2.加强督查检查。局党组坚持依法治体，结合体育法治政府建设年度重点工作，定期或不定期对局系统法治政府建设情况进行经常检查和专项督查，保证市委、市政府关于法治政府建设的决策部署落到实处，不断把全局法治政府建设向纵深推进。

（二）持续加强法制建设工作

1.做好体育法修改相关工作。年初以来，我们按照市人大有关通知要求，两次提交体育法修改调研材料，参加了全国人大社会建设委员会组织的体育法（修改）立法调研电视电话会议，并组织局系统各单位（部门）对《中华人民共和国体育法（修改草案）》进行意见征询，形成了符合工作实际需求的修改意见，为体育法的修改提供了有力支持。

2.严格落实规范性文件管理制度。市体育局严格规范政府文件制定计划和流程，刚性落实合法性审查要求，确保出台文件合法、有效、规范。根据现行法律法规及全市统一工作安排，重点围绕公平竞争、市场准入、市场统一等方面，认真做好规范性文件的清理工作，同时，对拟清理文件所涉及领域加强监管，做好工作接续和调整，确保清理工作扎实有效。

3.大力推进普法宣传教育。落实党组理论中心组学法制度，制定实施《深入学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》《民法典宣传月活动方案》，开展2021年“宪法宣传周”法治宣传教育活动，扎实组织各级干部职工围绕宪法、民法典等法律法规开展学习，特别是疫情防控及春节期间，每周制发学习内容，由各单位（部门）组织本级宣传教育，局系统干部法治意识进一步增强、依法解决问题的能力进一步提升。

（三）依法全面履行政府职能

1.认真做好行政审批工作。年初以来，先后开展了审批流程确定、审批事项调研等基础性工作，调整修订市体育局权责清单，制定了《沈阳市体育局行政确认权力实施办法》，完善了《行政确认权力实施流程》，实施目录化、清单化、标准化管理，建立了工作台账，明确了审批责任，优化了审批流程，有效促进了依法行政工作顺利实施。

2.深化“放管服”改革。全面落实“互联网+告知承诺制”，扎实推进“最多跑一次”改革，进一步梳理和优化事项申报材料和办理环节，调整2项政务服务事项为即办事项，减少审批要件3件，减少办理环节4个，减少跑动次数5次，高标准落实了“四减”工作要求。当前，我局5项政务服务事项全部在厅办理，且均为承诺办理事项，全部实现“一网通办”。大力推进“证照分离”改革全覆盖工作，制定出台工作落实方案，组织召开协调会，建立市区两级标准化工作长效互动机制，并赴各区（县、市）进行了实地调研督导，为下步工作谋划开展提供了决策依据。

3.落实行政执法“三项制度”。按照市司法局有关要求，及时公示各类执法决定，推进执法全过程记录可回溯管理，配备行政执法记录仪2台，文字记录、音像记录规范、合法、有效。参照纪检监察有关“两个体系”建设工作要求，将案卷评查和行政执法“三项制度”有效结合,将其作为推进行政执法正规化、制度化的重要抓手，并将评查结果纳入依法行政建设工作体系。

（四）推进体育行政决策科学化、民主化、法治化

1.增强公众参与。完善市体育局行政决策程序规定，对制定涉及群众切实利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施时，在局系统内部及政府部门间进行意见征询的基础上，注重面向社会各界征求意见。

2.发挥专家学者作用。市体育局建立重大决策专家咨询库，市体育局制定重大决策文件，均要通过专家论证会，听取相关专家学者的意见建议。

3.推行法律顾问制度。市体育局积极推行政府法律顾问制度，实现“三个全覆盖”，即局系统法人单位聘请法律顾问全覆盖、重大决策合法性审查全覆盖、重大事项合法性审查全覆盖，借助法律“外脑”，发挥顾问“智库”作用，截至目前，合作律所共提供法律服务20余项，为我局决策科学化、民主化、法制化提供了坚强保障。

（五）强化行政权力运行的制约和监督

1.自觉接受各方监督。市体育局注重加强行政权力的制约和监督，自觉接受人大、政协、各群众团体、司法机关和监察、审计等部门的监督，对监督中发现的问题，认真查处，及时整改。积极办理人大建议、政协提案，做到及时、高效完成办理任务。年内，我局共完成人大建议6项，政协提案9项，满意率100%。

2.全面推进政务公开。制定《沈阳市体育局关于进一步做好政务公开工作实施方案》，明确公开工作重点，强化责任落实，及时发布政务信息200余项。通过政务公开建立与群众之间的沟通渠道，取得群众的理解和信任，提升政府的公信力和在百姓心中的威信。

3.做好群众诉求办理。以12345市民热线政务服务平台、营商环境综合业务管理平台、辽宁省12345政务服务便民热线平台、沈阳营商移动微服务平台为依托，每日登录查看群众诉求，耐心解答群众问题，共办结信件90余件，均向群众做出了满意的答复，很好地解决了群众困难。 

二、问题和不足

2021年度，虽然我局在法治政府建设上取得了一定成效，但对照省、市有关工作标准要求还存在差距和不足。一是责任落实还不够扎实，各部门（单位）工作推进积极性、主动性不足。二是法治宣传力度还需要加强，宣传教育方式相对单一，创新不足。三是法治工作人员业务能力还有待提高。

三、下步工作

2022年，我局将持续深入贯彻落实习近平法治思想，按照省委、市委部署要求，全面提升法治政府建设水平，为打造国家中心城市、实现沈阳全面振兴全方位振兴取得新突破贡献力量。

（一）切实压实工作责任。按照《沈阳市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《沈阳市2022年法治政府建设工作要点》要求，明确工作责任、细化任务清单、强化督促落实，推动我局法治政府建设各项工作落实落细、取得突破。

（二）深入开展法治教育。根据《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，扎实开展“八五”普法工作，严格落实领导干部学法制度，灵活丰富普法教育方式方法，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

（三）持续优化营商环境。根据我局行政职权现状，深化“放管服”改革和“只提交一次材料”改革，推进“一网通办、一网统管、一网协同”，进一步优化审批流程，有效提升体育政务服务水平，打造良好营商环境。

（四）严格规范职权运行。加强行政职权运行监管，强化法治意识、依法履行职能，不断提升行政行为的规范化、科学化水平。健全完善科学决策机制，确保体育发展各项决策程序正当、过程公开、责任明确。

（五）有效提升工作能力。立足工作实际需要，积极组织干部参加行政执法人员资格考试，做到“应考尽考”，切实加强行政执法人员队伍建设。注重开展依法行政业务技能培训，不断提高各级工作人员依法行政能力。

沈阳市体育局

2022年1月17日