陈美霖委员：

您提出的关于高质量建成“15分钟健身圈”赋能全民运动健身模范市创建的提案收悉，现答复如下：

一、工作基础与成效

近年来，我市深入贯彻落实全民健身国家战略，紧紧围绕“体育惠民、健身便民”核心目标，持续推进“出门就健身”体育惠民工程，公共体育服务体系建设取得阶段性成效。截至目前，已在全市117个公园广场、2453个社区村屯建成健身步道300余条，累计配置各类健身器材近7万件，基本实现城乡“15分钟健身圈”全覆盖，人均体育场地面积达到2.5平方米，经常参加体育锻炼人口比例超过55.8%，成功入围第二批国家级全民运动健身模范市创建名单，群众体育健身的获得感、幸福感持续提升，为后续提质升级奠定了坚实基础。

二、存在问题与整改方向

对照国家《全民健身场地设施提升行动工作方案（2023—2025年）》标准要求，以及市民多元化、高品质、智慧化健身需求，我市“15分钟健身圈”建设仍存在部分短板：一是健身设施布局不够均衡，老旧小区、城乡结合部等区域设施供给相对薄弱；二是智慧化健身设施覆盖不足，数字化服务水平有待提升；三是适老化、适儿化精准供给有待加强，重点人群健身需求未完全满足；四是设施运维管理长效机制需持续完善，体育资源共享效率有待提高。

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，全市体育工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于体育的重要论述和关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，以完善公共体育服务体系为核心，以创建国家体育消费和赛事经济试点城市为抓手，把高质量建设“15分钟健身圈”作为重点民生工程和模范市创建核心任务，系统推进设施提质、服务提效、管理提级、资源提活，切实解决好群众“健身去哪儿”的民生问题，推动全民健身事业迈上新台阶。

三、采纳落实及2026年重点推进措施

（一）优化空间布局，补齐设施均衡短板

1.深挖城市“金角银边”拓展健身空间

系统梳理城市空闲地、边角地、桥下空间、屋顶空间、闲置绿地等存量资源，制定非体育用地建设健身设施目录，通过嵌入式、小型化、多功能复合式模式配建健身设施，2026年全年新增社区健身空间不少于50处，重点推动健身设施向老旧小区、城乡结合部、偏远村屯延伸覆盖，消除健身设施盲区。持续实施“出门就健身”体育惠民工程，改建1-2个群众滑冰场，积极争取省级专项资金，全年安装各类健身器材500件，进一步丰富群众身边健身场地。

2.强化适老化、适儿化精准供给

聚焦老年人、青少年等重点人群健身需求，在新建、更新健身设施时，100%配置适老化健身器材和儿童趣味健身设施，逐渐做到每个社区适老化、适儿化专用器材配置占比不低于20%，打造全年龄段友好型健身场景，切实保障特殊群体健身权益。

3.推进体育设施资源共享复用

结合全市公共体育场地（所），建议各学校、机关企事业单位体育场地向社会开放，建立长效机制，健全安全管理、责任划分、运维补贴等配套制度，签订专项安全管理协议，协助研究解决场地运维成本。全面推行公共体育场馆向公众免费或低收费开放政策，最大限度盘活存量体育资源，实现体育设施共建共享。

（二）推进智慧升级，提升健身科技含量

扩大智能健身设施全域覆盖。加快健身设施智能化迭代升级，2026年全年新增智能健身器材不少于100件，各区县（市）至少建成1个智慧体育公园。推广具备心率监测、动作纠正、运动数据记录、设备同步互联、线上健身指导功能的智能健身设备，为群众提供个性化、科学化健身服务。

（三）健全服务体系，强化长效运维保障

1.完善规范化设施运维管理机制

严格落实《沈阳市公共场所室外健身器材配建管理办法》，督导公共器材使用管理部门，建立全流程管理制度，通过政府购买服务引入专业第三方机构开展日常维保，明确运维责任，确保健身设施故障48小时内响应处置、及时维修更换。同时，严格落实体育总局相关要求，加强全市马拉松、越野跑等群众体育赛事规范管理，压实赛事安全主体责任，完善风险防控预案，防范化解各类安全风险。

2.加强普惠性科学健身指导服务

强化专业健身指导队伍建设，2026年全年培训社会体育指导员1000名，确保每个社区配备2名以上专职社会体育指导员，实现基层健身指导全覆盖。充分发挥4个运动促进健康中心作用，常态化开展国民体质监测，全年完成监测2000人以上，为群众量身定制个性化健身处方。举办科学健身大讲堂200场次，推动健身讲座进社区、进乡村、进校园、进企业，实现科学健身指导常态化、普惠化。

3.丰富群众性身边健身赛事活动

实施全民健身品牌提升战略，积极争取更多国家和省级全民健身赛事落户沈阳，“东北超”群众足球联赛、2026年计划举办市民运动会、社区村屯运动会、沈阳市三大球联赛、沈阳赛艇公开赛、沈阳马拉松、“和平杯”足球赛等品牌赛事活动30场次以上，群众性健身赛事活动1500场次以上。重点打造冰雪、马拉松、赛艇等特色健身赛事，形成“周周有活动、月月有赛事、人人可参与”的浓厚健身氛围，全面激发群众全民健身热情。

（四）强化政策保障，凝聚共建共享合力

1.加大多元投入与政策支撑力度

建立“政府主导、社会参与、市场运作”的多元投入机制，市、区两级财政每年安排专项经费，专项用于健身设施建设、更新维护、智慧化升级和运维服务补贴。落实体育用地、税费减免等优惠政策，鼓励引导社会资本参与健身设施投资建设、运营管理和活动策划，拓宽资金保障渠道。同步科学编制《沈阳市体育发展“十五五”规划》，制定出台《沈阳市全民健身实施计划（2026-2030年）》《沈阳市释放体育消费潜力 进一步推进体育产业高质量发展的实施方案（2025-2030年）》等专项规划，搭建完善的体育发展规划体系，为“15分钟健身圈”高质量建设提供坚实制度保障。

2.加强宣传引导营造良好氛围

充分利用电视台、报纸等主流媒体，以及社区公告栏、微信公众号、健身APP、短视频平台等多元渠道，全方位宣传“15分钟健身圈”建设成果、惠民政策和科学健身知识。开展健身打卡、健身达人评选、全民健身主题宣传等活动，引导群众树立健康生活理念，营造“天天运动、人人健康、全民参与”的良好社会风尚。

3.示范引领标杆化目标：打造5个高品质特色体育公园，形成“一区一特色、一区一品牌”的健身发展格局，公共体育服务水平走在全省前列，以高质量“15分钟健身圈”建设成效，为成功创建全民运动健身模范市、推进健康沈阳和体育强市建设提供硬核支撑。

再次感谢您对沈阳体育事业的关心与支持，恳请您今后继续关注我市全民健身工作，多提宝贵意见建议，助力沈阳体育事业高质量发展。

联系人：宋盟盟

联系电话：13998870460

沈阳市体育局

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