尊敬的陈军代表：

您提出的《关于加强沈阳市冰雪运动后备人才培养的提案》已收悉，现答复如下：

近年来，沈阳市体育局深入贯彻习近平总书记“两山”理念和关于东北振兴重要指示批示精神，积极响应“带动三亿人参与冰雪运动”号召，大力普及推广冰雪运动，总体形成了政府引导、创新驱动、部门联动、社会参与的发展格局，呈现出参与人群逐年扩大、后备人才加快培养、场地设施不断完善、品牌赛事持续打造的良好发展态势。2021—2024年累计投入经费2530余万元推动全市冰雪运动发展。现就您提出的建议汇报如下。

一、冰雪运动竞技水平显著提升

近年来，我市冰雪竞技运动后发优势明显，赛事举办和人才培养持续推进。一是强化冰雪后备人才培养。对应冬奥会7大项、105小项冰雪项目，我市现有速度滑冰、短道速滑、花样滑冰、冰壶、高山滑雪、自由式空中技巧、单板滑雪U型场地及速度轮滑等8个冰雪项目运动队伍，近3000余名青少年常年参加系统冰上和雪上项目训练。为国家和省先后输送了一批优秀运动员，其中自由式滑雪空中技巧北京冬奥会冠军徐梦桃就是沈阳市体校培养并输送的优秀人才。我市先后发展冰雪项目教练员800余人，培训冰雪骨干教师、裁判员和社会体育指导员等近千人，为沈阳冰雪后备人才提供有力储备。二是积极创新冰雪训练管理体制。针对我市竞技体育“夏强冬弱”“冰强雪弱”的矛盾，坚持竞技体育社会化，通过采取省市联合共建、体教联合共建、协会联合共建、企业联合共建等多种模式组建了滑冰、滑雪、冰壶、花样滑冰等多支冰雪运动队。落实国家体育总局选星计划，实施冰雪双峰人才培养工程，推动建立年龄层次衔接、项目结构多元、队伍规模合理的冰雪训练管理体制。三是提升冰雪运动竞技水平。我市运动员在全国第二届青运会冬季项目中取得“六金两银三铜”的优异成绩，是沈阳参加历届城运会、青运会单项目取得的最好成绩。在辽宁省第一届青少年冬运会比赛中，我市代表团以88枚金牌、172枚奖牌和总分2951分，获得金牌、奖牌、总分三项第一和体育道德风尚奖。在全国“十四冬”速度滑冰比赛中，我市自主培养的运动员王帅涵、李韧媛取得1金1银2铜的好成绩，谱写了沈阳冰雪运动新篇章。四是打造青少年冰雪品牌赛事。依托现有场地设施，积极承办体育总局、省体育局高水平青少年冰雪赛事，连续5年举办中国青少年滑雪大奖赛、公开赛、系列赛、巡回赛等赛事活动，2023年以来，我市又连续三年举办“振兴杯”沈阳青少年冰球邀请赛等，政府累计拨付赛事引导资金600万元左右。中央电视台新闻、体育频道，中国体育报、新华社等中央媒体，辽宁电视台、沈阳日报等地方媒体均给予报导。以上赛事的举办，有力促进了青少年冰雪竞技水平提升，扩大了沈阳冰雪运动的国内外影响力。

二、大众冰雪健身活动深入普及

积极响应“三亿人参与冰雪运动”号召，我市“百万市民上冰雪”活动蓬勃兴起。

一是大众冰雪活动形成声势。坚持重心下移、活动下沉，每年持续举办市民冰雪运动会、雪地足球村超联赛、冰上龙舟大赛、冰雪公益行、冰雪嘉年华等冰雪品牌赛事活动，通过专业赛事运营与沉浸式活动设计，年均吸引超300万人次参与，培育冰雪运动兴趣，形成"冬有冰雪"城市名片。二是群众性冰雪社会组织加快培育。目前全市共有冰雪运动市级体育协会5家，下属冰雪类俱乐部186家，注册会员7000余人，冰雪运动社会体育指导员近1000人。近年来，这些协会及俱乐部充分发挥自身优势，团结服务会员群众，在承接各类赛事、组织开展活动、联合培养人才、参与体育社会治理等方面功能和作用愈发显现。三是构建全域活动网络。沈阳市体育局会同相关部门指导各区县（市）开展稻田冰雪运动会、冰雪趣味运动会、冰雪马拉松、冬捕节、速度滑冰等群众性冰雪赛事活动100场次以上，将冰雪活动送到群众身边，让更多群众享受冰雪乐趣、掌握运动技能，为冰雪运动可持续发展奠定群众基础。四是夯实惠民基础设施。2024年建成1800平方米公益滑冰场，惠及群众3000人次。2025年在和平区、沈河区、苏家屯区、新民市、法库县建设5块群众滑冰场，累计6400平方米，联合教育部门发布公告，对全市青少年学生免费公益开放，累计服务5000余人次。五是强化立体宣传推广。在央视、中国体育报以及辽宁电视台、辽宁日报、沈阳电视台、沈阳日报等省市主流媒体、新媒体进行宣传报道，累计发布50余篇次，提升赛事影响力。

三、“冰雪进校园”初见成效

2021—2024年市政府累计投入经费570余万元，组织近4.2万名中小学生走上冰雪，开展青少年冰雪技能培训营等活动，让青少年学会滑冰滑雪运动技术，促进青少年身体健康。

（一）全面开展冰雪项目教学工作。为让学生普遍了解冰雪运动项目，沈阳市教育局要求全市各中小学积极开展冰雪项目教学工作，将冰雪项目纳入学校教育教学内容，通过综合实践活动课程、体育课程等方式，推进冰雪项目开展，冰雪特色学校达到每周一节冰雪课的目标。沈阳市教育局正在编写冰雪运动指导宣传手册，届时，将更加系统的推进学校冰雪运动知识与基础技能教学。

（二）积极开展教体合作。一是自2018年以来，沈阳市体育局会同市教育局积极开展冰雪进校园活动，提升青少年冰雪运动技能。市体育局在全市遴选东北亚滑雪场、怪坡滑雪场、大都汇滑冰场、和平区滑冰馆等多家冰雪场馆企业利用场馆优势与学校合作，免费或购买服务的形式为青少年提供滑冰滑雪场所，同时提供教练员服务，教授青少年冰雪运动技能。2023年改变原有一人一次上冰雪模式，利用冰雪培训营方式，通过政府购买服务方式为青少年提供学习冰雪技能服务，通过3-5天的学习，基本掌握了滑冰、滑雪技能，让青少年学会滑冰滑雪运动技术，得到了青少年和家长的好评。二是沈阳市体育局遴选出68家青少年校外体育服务驿站，驿站覆盖全市13个行政区域内，涵盖了28个运动项目，其中就包括冰球、室内滑雪、轮滑等冰雪项目。三是市教育局与市体育局共同制发《沈阳市教育局 沈阳市体育局关于开展沈阳市中小学生冰球队选拔工作的通知》（沈教通〔2024〕62号），组建了沈阳市中小学生冰球队，共有122名队员入选，为优秀冰球运动员发展提供了更好的发展空间。

（三）建立冰雪运动竞赛体系。我市已逐步建立起规范性的市级冰雪赛事活动，主要包括：学生速滑、冰球和轮滑比赛，参赛学生的人数和竞赛水平逐步提升，为冰雪运动后备人才培养提供了平台。待时机成熟将陆续增加冰壶、滑雪等竞赛项目。

（四）强化师资队伍建设。随着冰雪运动的普及推广，冰雪专项教师短缺成为制约冰雪运动发展的不利因素，沈阳市不断加大冰雪项目教师培训力度，以缓解冰雪专项教师不足现状，寒假期间在沈阳市朝鲜族第一中学冰壶馆举办了沈阳市中小学冰壶教练员专项培训班，来自全市各区、县（市）的37名校园冰雪项目指导教师参加了培训，今年还将举办一期冰雪项目培训班。

（五）积极开展冰雪特色学校遴选。市教育局联合市体育局先后开展了五批市级冰雪运动特色学校遴选工作，已遴选沈阳市冰雪运动特色学校91所。我市还先后获评北京2022冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校7所、全国青少年校园冰雪运动特色学校27所，数量列居全国省会城市第9位，有效带动了全市冰雪进校园活动的深入开展。

四、冰雪场地设施规模持续扩大

随着冰雪运动普及开展，我市冰雪场地设施供给呈现新的发展态势。一是推动四大滑雪场提质升级。按照把棋盘山打造为“冰雪主题乐园”、怪坡成为“冰雪研学基地”、东北亚成为“滑雪竞训基地”、白清寨成为“冰雪竞技中心”的目标定位，持续加强四大滑雪场软硬件建设，增强承载能力，实现错位发展。目前，四大滑雪场建有雪道34条、总长16.68公里，雪上活动面积超过134.5万平方米,日承载量可达2.15万人。2023年东北亚国际滑雪场投资5亿元进行升级改造，全新升级后将具备承办全国冬运会部分冰雪项目比赛的条件，从而促进辽沈地区冰雪运动、冰雪产业发展，为辽宁省承办“十五冬”提供有力支撑。二是新增一批专业和业余冰场。落实省市关于承办“十五冬”场馆建设工作要求，积极对接国家体育总局和省体育局，及时提供场馆设施设计标准和赛事需求，着力推进沈阳冰上中心场馆群规划建设。先后在万象城、和平区全民健身中心、大东区龙之梦、五里河文体中心、浑南区中航工业园等地区新建室内滑冰场，沈阳体育学院投资1.2亿元新建标准专业冰球馆，以上室内冰上场馆每年接待客流近35万人次。在浑河、秀湖、丁香湖、财湖、卧龙湖、北陵公园、青年公园等自然水域开辟天然滑冰场，利用学校操场空地自浇冰场供青少年开展冰上体验，全市打造100处以上冬季市民健身休闲聚集地。三是冰雪运动开始向“四季”拓展。在市全民健身中心、奥体中心、星摩尔、龙之梦、中海环宇城等商业设施内新建室内滑雪训练场地10处，满足了市民在四季开展冰雪活动和训练的需求。

五、冰雪经济全产业链稳步发展

着力构建以冰雪运动为基础、冰雪文化为引领、冰雪旅游为主体、冰雪服务业为支撑的具有沈阳特色的冰雪经济发展格局。一是打造特色冰雪体育文化品牌。深入挖掘并利用沈阳冰雪体育文化历史资源，高标准举办了冰龙舟大赛、“畅游浑河”国际冬泳邀请赛等自主IP赛事活动，重点培育了棋盘山冰雪大世界、奥体国际冰雪嘉年华、沈阳金玫瑰冰雪演艺大世界、雪域觅境冰雪嘉年华等冰雪体育品牌，丰富城市文化内涵，彰显城市文化品质。二是加强冰雪赛事活动招商推介。坚持以扩大影响、广泛参与、合作共赢为目的，精心策划重点体育精品赛事活动推介会，宣传推介全市重点冰雪赛事活动项目，充分利用政府赛事引导资金吸引社会资本融入赛事执行方案与运营，进一步提升赛事品质、扩大赛事规模、放大赛事影响。通过组织龙头企业参加省高品质文体旅融合发展大会、市文体旅融合发展大会、辽宁国际冰雪经济合作对接活动、参加2024-2025“冬日雪暖阳，撒欢儿在沈阳，身心齐欢畅”冰雪季开板仪式等活动，积极宣传企业，助力企业发展，有效提升了企业影响力，打造了一批本土冰雪龙头企业品牌。三是激发冰雪体育消费热情。结合市政府“振兴新突破、我要当先锋”专项行动部署安排，开掘体育消费新资源，拓展体育消费新渠道。精心策划“跟着赛事去旅游”系列活动，支持引导体育赛事活动进景区、进街区、进商圈、进高校、进乡村，着力打好“体育+文旅+消费”组合拳，以更高标准、更实举措推动文体旅融合发展。2024年全市体育各项赛事活动、体育用品销售、场馆营业收入等累计拉动体育产业消费19.28亿元。

沈阳，正以高昂的姿态和清新的面貌全面推动冰雪运动高质量发展，沈阳冰雪人正以深厚的家乡情怀和饱满的热情投身冰雪运动发展洪流，相信在市委、市政府的正确领导下，在社会各界大力支持下，我市冰雪运动必将以丰硕成果贡献社会！

尊敬的陈军代表，再次由衷感谢您对沈阳市冰雪运动发展的重视和关心！沈阳冰雪运动还处于探索发展阶段，还需要得到八方助力，期待您持续的支持和帮助！