赵刚代表：

您提出的《关于以筹办“十五冬”为契机推动沈阳冰雪经济高质量跨越式发展的建议》（第0234号）收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我市筹办第十五届全国冬季运动会和推动冰雪经济高质量发展工作的高度关注与大力支持！该建议紧扣“十五冬”筹办与沈阳冰雪经济跨越式发展核心任务，精准分析了当前我市冰雪产业发展的优势与短板，提出的实施建议针对性、操作性、前瞻性极强，对我市以赛兴产、以产强城具有重要指导意义。结合我市冰雪经济发展实际和“十五冬”筹办工作进展，现就有关情况汇报如下。

一、产业链体系基本构建，“冰雪+”融合发展成效显著

市体育局以“十五冬”筹办为总牵引，已将您提出的深化“冰雪+”产业融合、打造四大特色业态的建议全面纳入我市冰雪经济发展战略并落地实施，推动冰雪产业从单一滑雪场运营向多元融合发展转型，初步形成“冰雪+文化+康养+赛事+教育”全产业链生态体系。

1.“冰雪+文化”融合成效显著，特色IP体系初步形成。深入挖掘盛京文化内涵，将沈阳故宫、北陵公园、张学良旧居等历史文化资源与冰雪活动有机结合，成功策划推出“红墙映雪”“故宫雪韵”等系列主题活动。在老北市、中街等历史文化街区植入非遗花灯与冰雪景观，打造冰雪灯会与历史街区交相辉映的沉浸式体验场景；2023-2024冰雪季，我市冰雪旅游消费规模同比增长186.8%，增速位居全国前列；“百万市民上冰雪”活动参与人次突破300万；2025-2026冰雪季，进一步升级推出“冬日雪暖阳”系列活动，累计举办各类冰雪文化活动200余项，参与人次突破350万。

2.“冰雪+康养”融合持续深化，构建跨区域产品体系。整合沈阳及周边地区优质温泉资源，推出“日滑雪・夜温泉”精品线路，重点打造清河半岛等温泉休闲目的地。联合辽阳弓长岭、本溪温泉寺等温泉景区，建立跨区域冰雪康养合作机制，推出“滑雪+温泉”与四大滑雪场建立稳定合作关系，2025-2026冰雪季“滑雪+温泉”产品累计接待游客超80万人次。

3.“冰雪+赛事”融合不断深入，多层次赛事体系完善。成功承办国际雪联单板滑雪世界杯、中国男子冰球职业联赛、全国青少年冰雪U系列赛事等顶级赛事，以实战演练提升了“十五冬”办赛能力。连续举办“振兴杯”青少年冰球邀请赛，搭建起青少年冰雪人才培养与文体旅融合平台。同时，培育形成本地雪地足球联赛、卧龙湖冬捕节等特色赛事品牌，第十一届沈阳卧龙湖冬捕季已成功举办，累计吸引游客超20万人次。

4.“冰雪+教育”融合全面推进，建立人才培养体系。已深入实施“冰雪进校园”工程，联动高校与体育协会共建教练员、裁判员培训体系，累计举办青少年冰壶锦标赛、滑雪公益培训营等活动50余场，带动近4万名中小学生参与冰雪运动。截至2026年5月，全市已有百余所学校开设冰雪运动课程，建成二十余所冰雪运动特色学校，青少年冰雪训练基地正在加快建设，为“十五冬”和我市冰雪产业发展储备了专业人才。

二、冰雪基础设施持续完善，智慧服务水平全面提升

我们通过实地调研全市冰雪企业发展情况，建立“一企一档”帮扶机制，重点支持了一批有代表性的冰雪服务企业，全面提升了我市冰雪基础设施和服务水平。

1.四大滑雪场差异化发展格局基本形成。按照“一场一特色”的原则，完成全市四大滑雪场提质升级规划并启动实施。棋盘山滑雪场已完成冰雪主题乐园升级改造，新增1.2万平方米亲子嬉雪区，更新魔毯6条，每小时运力提升至9500人次；怪坡滑雪场已建成冰雪研学基地，完善了研学教室、宿舍等配套设施，开发了12门冰雪研学课程；东北亚滑雪场已完成3条国际标准雪道改造，运动员公寓主体工程已完工，正在进行内部装修；白清寨滑雪场已升级为冰雪竞技中心，完成竞赛雪道和裁判设施改造，具备承办省级以上冰雪赛事能力。

2.重点冰雪服务企业帮扶工作全面开展。截至2026年5月，市体育局对全市部分冰雪服务企业实地调研，重点支持了有代表性企业发展。奈斯体育已在奥体中心开设Burton品牌旗舰店，成为沈阳唯一获得Burton官方授权的经销商，现有2名Burton官方认证培训师，提供全品类滑雪装备销售和专业售后服务；雪友之家已建成标准化滑雪装备维护中心，配备专业雪板维修设备5台，提供雪鞋定制调试、雪板打蜡修刃等服务，2025-2026冰雪季累计服务雪友超2万人次；飞航冰雪器材研发的祥云空管冰刀等新产品已远销俄罗斯、韩国等国家和地区，2025年销售额有所突破；雪航体育已获得雪场专用魔毯传送装置专利3项，为我市四大滑雪场提供设备安装和维护服务，市场占有率达60%以上。

3.交通与智慧服务配套持续完善。经了解，市区至四大滑雪场连接道路冬季防滑完成改造工程，总里程达120公里；开通冰雪旅游专线8条，延长运营时间至21:00，实现主要冰雪景区1小时交通圈。优化升级“易游沈阳”智慧平台，开发上线“沈阳冰雪通”小程序，实现预约、导航、支付等一站式服务。在沈阳站、沈阳北站、桃仙国际机场设立文旅服务驿站，在重点景区、交通枢纽增设暖心服务点32个，提供热水、寄存、羽绒服租赁等便利服务。

4.四季冰雪发展取得实质性进展。市全民健身中心、雪浪、松果等室内滑雪训练馆已建成并投入使用，配备2台室内滑雪模拟机，可同时容纳50人训练。同时，鼓励引进仿真冰项目，已布局在全市选取重点特色学校建设仿真冰场，满足市民全年冰雪运动需求。

三、冰雪消费场景不断创新，品牌营销推广成效突出

持续开展“百万市民上冰雪”活动、加强品牌建设、深化国际合作、特别是结合“十五冬”筹备工作，我们打造了一批具有沈阳特色的冰雪消费新场景，有效激发了冰雪消费活力，实现了“流量”向“增量”转化。

1.多元冰雪消费场景不断丰富。持续开展“百万市民上冰雪”活动，通过举办集旅游、健身、休闲、娱乐、餐饮于一体的特色活动，不断拓展“体育+”“冰雪+”消费场景。依托铁西工业遗产资源，成功策划工业遗址冰雪灯光秀、冰雪文创市集，将重型厂房改造为冰雪艺术空间，打造了独具沈阳特色的“工业冰雪+”新场景。升级稻梦小镇“雪地村超联赛”、浑河“赤鲲号”破冰船等创新项目，做精“冰雪+乡村+民俗”特色产品，2025-2026冰雪季累计接待乡村冰雪游客超120万人次。

2.“十五冬”品牌建设工作有序推进。“十五冬”品牌建设工作有序推进，赛事会徽、吉祥物全球征集活动已顺利收官，现阶段正组织专家开展评审工作。同步推进特许商品开发事宜，已对接多家文创企业，规划打造潮流服饰、文创潮玩、生活好物等多类产品。借鉴东北城市足球联赛成功经验，研究制定“十五冬”票根经济举措，依托赛事门票联动本地文旅、餐饮、住宿等商户推出专属优惠。

3.区域与国际合作不断深化。联合沈阳现代化都市圈城市推出“都市圈冰雪之旅”精品线路，开展联合营销活动。与哈尔滨、长春等冰雪城市建立战略合作关系，实现优势互补、客源互换，2025-2026冰雪季三地互送游客超50万人次。与日本札幌、韩国平昌等冰雪城市建立友好合作关系，共同开发冰雪旅游路线。组织专业团队赴北京、南京、广州、上海等城市开展冰雪营销推介，多渠道引客入沈。

四、冰雪装备制造业加速升级，产业集群培育初见成效

我市积极推动冰雪装备制造业高质量发展，依托沈阳雄厚的工业基础，着力培育冰雪装备制造产业集群，推动产业向价值链高端攀升。

1.冰雪装备制造骨干企业不断壮大。截至2026年5月，我市已培育冰雪装备制造企业5家，产业规模稳步提升，2023年全市冰雪装备制造业产出已达亿元规模。沈阳飞航冰雪器材有限公司是我市专业冰雪运动装备研发生产企业，专注研制、生产速滑冰刀、轮滑器材及冰雪运动配套装备，拥有多项国家专利，产品质量可靠、市场认可度高，是省内重点冰雪器材生产企业；沈阳雪航体育有限公司专注冰雪体育设施设备研发、制造与工程施工，主营滑雪场规划建设、雪场配套设备生产及场地施工服务，具备完整项目实施能力与相关技术支撑，是我市冰雪场地建设与装备供给的骨干力量。

2.冰雪装备产业园规划建设全面启动。我市依托冰雪装备产业基础，在沈北新区推进冰雪装备产业园规划建设，重点发展滑雪装备、造雪设备和防护装备制造产业链，加快完善基础设施配套，积极引进国内外优质冰雪装备企业落地发展。同时，鼓励传统机械设备企业转型冰雪装备领域，支持沈阳德恒等企业研发生产除雪设备、冰雪场地设备等相关产品，延伸完善产业链条。

3.冰雪装备技术研发能力持续提升。我市深化产学研协同创新，推动企业与高校、科研机构合作开展关键技术攻关，支持企业建设研发平台，加快碳纤维雪板、智能造雪设备等新技术、新产品研发应用，推动一批技术成果落地转化，不断提升冰雪装备智能化、绿色化水平。支持沈阳娅豪等企业加大研发投入，推进智能造雪设备等新产品试生产应用，提升产品能效与市场竞争力。

五、王家湾冰上中心建设稳步推进，赛后利用方案科学完善

王家湾冰上中心建设和赛后利用问题，是我们“十五冬”筹办工作的重中之重。我们严格按照“确保赛事、兼顾运营”的建设理念，提前谋划场馆赛后利用，各项工作均按时间节点有序推进，确保赛时保障与赛后民生共享。

1.王家湾冰上中心建设进展顺利。王家湾板块是沈阳市35个核心发展板块之一，规划面积5.8平方公里，为“十五冬”冰上项目主要举办地。截至2026年5月，冰上运动中心主体工程已完工，速滑馆、综合馆正推进机电安装、系统联调及体育工艺调试，同步完善供电、市政道路、给排水等配套，确保按期达到国际赛事标准、满足办赛条件辽宁省人民政府。

2.场馆赛后利用方案有序谋划。借鉴北京冬奥会赛后利用经验，已编制赛后利用规划，坚持平赛结合、一馆多用，打造集赛事承办、专业训练、全民健身、文体演艺、商业运营于一体的多功能体育综合体，面向公众开放、服务全民冰雪运动。

3.王家湾板块整体开发加快推进。成立工作专班统筹场馆建设、交通配套、生态景观与城市更新有机衔接，推进教育、医疗、商业等公共服务一体化布局，实现赛时保障与赛后民生共享。目前道路、生态等重点工程加快实施，致力打造冰雪文化新地标、北国风光生态带、现代沈阳示范区浑南区人民政府。

筹办“十五冬”是沈阳实现冰雪经济跨越式发展的重大历史机遇。下一步，我们将继续认真吸纳您的宝贵建议，进一步深化各项工作，确保“十五冬”成功举办，推动沈阳冰雪经济高质量跨越式发展，为建设东北亚国际化中心城市注入强劲动力。

再次感谢您对沈阳体育事业和冰雪经济发展的关心与支持，恳请您继续提出宝贵意见建议。

联系人：齐礼洋

联系电话：18002447770

沈阳市体育局

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