赵敏代表：

您提出的《关于借助第十五届全国冬季运动会推动城市更新的建议》（第0009号）收悉，现答复如下：

首先，衷心感谢您对我市筹办第十五届全国冬季运动会和推动城市更新工作的高度关注与大力支持！该建议紧扣“十五冬”筹办与城市高质量发展核心任务，精准分析现实困境，提出的实施建议针对性、操作性、前瞻性极强，对我市以赛兴城具有重要指导意义。经市体育局、市文化旅游广电局、浑南区人民政府共同研究，形成答复意见。

一、强化空间衔接，推动赛会布局与城市格局深度融合

严格将 “十五冬” 场馆及配套设施建设纳入城市总体规划、国土空间规划，以生产、生活、生态空间协同为导向，优化场馆周边建设布局。组建王家湾板块建设工作领导小组，统筹推进场馆建设、交通配套、生态改造等项目与城市更新项目动态衔接，充分考虑将媒体中心与浑南区居住社区、公共服务配套一体化规划，逐步完善教育、医疗、商业等生活服务功能，实现赛时保障与赛后民生共享。

（一）锚定板块定位，打造冰雪核心承载区。王家湾核心板块是沈阳市规划建设的35个核心发展板块之一，规划范围东至国公寨大街、西至祝科街、南至浑南中路、北至浑河，规划面积5.8平方公里，已开发面积1.3平方公里，剩余可开发面积4.5平方公里。该板块是“一河两岸”稀缺的可成片开发建设区域，是沈阳市建设东北亚国际化中心城市的重要空间载体，是沈阳都市圈的国际交流中心、冰雪运动中心、新经济创新中心，将全力打造成为“冰雪文化的新地标、北国风光的生态带、现代沈阳的示范区”。

（二）坚持赛营统筹，谋划场馆赛后长效利用。沈阳王家湾冰上运动中心项目充分借鉴北京冬奥会场馆等赛后利用经验，提前谋划“十五冬”重点场馆赛后利用，项目启动之初就确立“确保赛事、兼顾运营”建设理念，并在设计和施工全过程落实。冬季运动场馆赛后利用整体定位为“举办冰上赛事、传播体育文化、发展体育产业、建设体育社区，打造辐射东北亚体育文化枢纽，支撑东北亚国际化中心城市建设”。

（三）紧盯节点推进，确保赛事功能按期达标。目前，项目正按照测试赛时间节点倒排工期、挂图作战，加快速滑馆、综合馆、媒体中心内部装修、机电安装、系统联调，重点推进冰面制冰、温控、照明、计时计分等专业设备调试，同步推进供电、燃气、市政道路、给排水等配套工程建设，确保按期达到国际滑联赛事标准、满足办赛条件。

二、深化产业赋能，推动冰雪经济转化为城市持久动能

以“十五冬”赛事IP为核心，聚焦冰雪产业全链条培育，推动赛会资源从“赛事依赖”向“产业支撑”转型，破解“短期爆发、赛后回落”瓶颈，持续释放冰雪经济长效动能。

（一）引育高端赛事，筑牢冰雪赛事品牌。承办国际雪联单板滑雪世界杯、中国男子冰球职业联赛、全国青少年冰雪U系列赛事等顶级赛事，以实战演练提升办赛能力、锻炼专业队伍。连续举办“振兴杯”青少年冰球邀请赛，搭建青少年冰雪人才培养与文体旅融合平台，厚植冰雪运动发展根基。

（二）壮大全民冰雪，激发消费市场活力。打造“一区一品牌、一地一特色”群众冰雪活动体系，常态化开展冬泳邀请赛、雪合战大赛、大众速度滑冰、冰上龙舟等特色活动，年参与人次超200万，带动冰雪体验、文旅观光、餐饮消费等业态协同升温，实现“流量”变“留量”。

（三）深化体教融合，储备冰雪专业人才。深入推进“冰雪进校园”，联动高校与体育协会共建教练员、裁判员培训体系，举办青少年冰壶锦标赛、滑雪公益培训营，累计带动近4万名中小学生参与冰雪运动，构建冰雪人才培养、选拔、储备全链条机制。

（四）延伸产业链条，推动跨界融合发展。推动冰雪产业向装备制造、培训服务、赛事运营、文旅消费上下游延伸，依托沈阳工业、文化、生态资源优势，打造“工业冰雪+”“文化冰雪+”“生态冰雪+”特色产业集群，将赛事红利转化为城市长期产业动能。

三、注重文旅融合，提升赛会品质与城市风貌辨识度

紧抓筹办“十五冬”重大机遇，坚持绿色办赛，将本土文化元素深度融入赛会场馆、公共空间与赛事活动，实现赛会形象塑造与本土风貌延续协同提升，让冰雪文化与沈阳地域文化深度交融。

（一）打造“工业冰雪+”新场景，彰显工业城市特质。依托铁西工业遗产资源，策划工业遗址冰雪灯光秀、冰雪文创市集，将重型厂房改造为冰雪艺术空间，实现“硬核工业”与“冷冰雪”跨界碰撞，打造独具沈阳特色的工业冰雪体验场景，让工业遗产在冰雪氛围中焕发新生。

（二）深化“文化冰雪+”新体验，活化历史文化文脉。在沈阳故宫、老北市、张学良旧居等历史文化地标，推出“故宫雪韵”“古城年味”等沉浸式演艺及非遗展示活动，推动冰雪灯会与历史街区交相辉映，让历史文化在冰雪中“活起来”。将民俗文化、东北非遗、老沈阳年味等元素融入冰雪活动，增强城市文化辨识度与归属感。

（三）拓展“生态冰雪+”新业态，激活生态资源价值。依托卧龙湖、财湖等生态资源，持续放大卧龙湖冬捕季文化品牌效应；升级稻梦小镇“雪地村超联赛”、浑河破冰船等创新项目，做精“冰雪+乡村+民俗”特色产品，推动生态资源与冰雪经济深度绑定，构建多点支撑、多业并举的特色冰雪产业生态。

（四）培育冰雪文体品牌，丰富城市消费场景。重点打造2026沈阳奥体冰雪嘉年华新春灯会、第十一届沈阳卧龙湖冬捕季等冰雪体育文化品牌，推动雪合战、冰车、单腿驴等趣味冰雪赛事进景区、进街区、进商圈，构建“观赛事、逛市集、赏灯会、品美食”一站式融合消费场景，兼顾竞技性与群众性、传统性与创新性，拉动冰雪消费持续升级。在场馆设计与公共空间打造中，严格落实绿色建筑标准，采用节能墙体、太阳能光伏、雨水收集等低碳技术，有机融入地域文化符号，塑造生态与文化共生的城市景观。

四、创新治理模式，推动赛会经验转化为城市治理效能

着眼临时治理与长期治理衔接，将赛时应急治理经验转化为城市常态化、精细化、智能化治理能力，避免短期投入与长效治理脱节。

（一）固化应急经验，健全常态治理机制。梳理赛时交通疏导、安保保障、公共服务供给等应急治理经验，固化为城市日常治理举措，提升公共服务供给效率与城市运行协同度。

（二）做强智慧场馆，放大赛后服务效能。以王家湾冰上运动中心为核心，打造集竞赛、训练、全民健身、文化娱乐、商业运营于一体的多功能综合体，对标杭州奥体中心、深圳体育中心等先进案例，建设智慧化场馆管理平台，提升赛事保障、赛后运营与民生服务能力，让场馆持续服务城市发展、惠及市民生活。

（三）整合数字平台，提升智慧治理水平。整合智慧管理数字平台，对接数字沈阳建设，打破交通、公安、城管、民政等部门数据孤岛，实现数据共享与业务协同，升级为覆盖全域的城市智慧治理综合平台，全面提升城市智能化治理水平。

再次感谢您对沈阳体育事业和城市发展的关心与支持，恳请您继续提出宝贵意见建议！

联系人：刘晓龙

联系电话：13322445897

沈阳市体育局

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