市人大第十七届五次关于优化运动员伤病保障体系建议(第0133号)的答复
高红苗代表:
您提出的关于优化运动员伤病保障体系的建议收悉,现答复如下:
首先,衷心感谢您对我市运动员伤病保障工作的高度关注和宝贵建言,您提出的问题精准切中我市运动员保障工作的痛点难点,所提建议具有极强的针对性和实操性,为我中心进一步优化科研医疗保障工作、完善运动员伤病保障体系指明了方向。沈阳市体育事业发展中心(以下简称“我中心”)高度重视此项建议,结合单位实际工作开展情况及现有发展条件,对建议内容进行了深入研究和梳理,现将有关办理情况答复如下:
当前,我中心受人员编制、财政资金等客观条件限制,在运动员伤病保障体系建设的推进速度和覆盖广度上存在一定短板,但始终立足自身职能,聚焦我市体育事业发展核心需求,以省运会备战为工作重心,在现有资源下最大化发挥科研医疗保障效能,扎实推进各项工作落地,取得了阶段性成效。一是全方位筑牢科医保障服务工作,2025年全年累计为我市运动队提供科医保障服务1500余人次,创历史新高;完成血尿生化测试1113人次、康复治疗126人次,通过弹力带放松、筋膜松解等多元化手段助力运动员疲劳恢复,对骨密度、体成分等关键指标实施闭环监控,为运动员健康状况建立动态监测机制。二是强化训练科研监控与数据支撑,2025年组织部分在省注册运动员赴省体育科研所进行最大摄氧量测试,完成个体乳酸阈测试研究,构建“生化-心率-自主神经”三位一体训练监控闭环;冬训期间对心率、乳酸等核心指标联合实时监测,为教练员动态优化训练负荷、减少运动损伤提供科学依据。三是完善身心协同保障机制,开展运动心理课堂、团体辅导等活动,全年覆盖教练员、运动员500余人次;在冬训及外训期间同步开展呼吸训练、冥想放松等心理干预服务,全方位保障运动员身心状态。四是精准开展驻队保障工作,选派骨干力量赴云南玉溪开展27天驻队科研医疗保障,全程服务30名重点队员,累计完成HRV监控、训练心率监控273人次,乳酸检测556人次,针灸、超声波等康复治疗百余次;4月13-17日派出两名核心骨干医生,携带大量专业设备赴十五届省运会葫芦岛赛区,全程为我市参赛的中长跑、竞走队提供医疗保障、放松、恢复、伤病应急治疗等服务,为取得佳绩付出了努力;此外冬训期间还为留守队伍开展生化、冲击波联合微波治疗等专项服务,实现外训、留守队伍保障全覆盖。五是深化体卫融合社会合作,市体育局与沈阳医学院附属中心医院签定战略合作框架协议,为我市运动员伤病治疗、运动伤病康复建立专属就诊绿色通道,开通优先预约、优先接诊、优先检查、优先治疗一站式服务,明确就诊流程与对接机制,大幅缩短运动员诊疗等待时间,全力保障训练与赛事不受影响;同步与东北大学附属辽宁爱尔眼科医院签订眼健康保障服务战略合作协议,针对射击、射箭、球类等重点项目运动员开通眼科专属就医通道,提供眼健康常态化筛查、电子健康档案建立、眼外伤应急处置、护眼科普宣教、运动眼外伤急救培训等全周期服务,填补运动员专项视觉健康保障空白,进一步拓宽体卫融合保障维度、提升专业救治能力。
针对您提出的构建全周期预防体系、推广科学训练模式、强化人才支撑、加大设备投入、赋能科技康复等建议,我中心将作为下一阶段核心工作目标,鉴于目前人员、资金的实际情况,后续将联合市财政局、市人力资源和社会保障局等相关部门的支持与配合下,分步骤、分阶段稳步推进各项工作落实:
1.逐步构建基层运动员全周期伤病预防体系,结合现有冲击波、针灸、微波等康复治疗经验技术基础,逐步扩大对伤病隐患及排查覆盖范围,联合沈阳医学院附属中心医院、东北大学附属辽宁爱尔眼科医院等社会合作医疗机构,重点关注关节活动度、肌肉力量平衡、视觉功能等关键指标,申请财政支持,推动建立基层优秀运动员个人健康档案与专属眼健康档案,实现已有伤病立即治疗,隐患伤病早发现、早干预。
2.持续推进科学训练模式,可以依托社会合作技术资源,完善运动风险评估体系,逐步优化运动员技术动作。根据运动员健康状况、体能指标及视觉功能划分训练强度区域,减少代偿性运动损伤与运动眼损伤风险,让科学训练理念深度融入日常训练环节。
3.积极对接人社部门,推动运动康复专业人才引育工作,同时加强现有医护、科研人员专业培训,联合合作医院开展眼外伤急救、运动医学诊疗等专项技能提升,提升队伍业务能力,逐步实现各运动队伍康复师配备的合理化、常态化,强化人才支撑保障。
4.积极争取财政资金支持,逐步购置基层伤病筛查所需专业设备,完善科研医疗保障硬件设施,同步配套眼健康检测设备,提升基层运动员伤病筛查、康复治疗及视觉健康监测的专业化水平。
5.探索科技赋能康复服务新模式,学习先进城市经验,结合省市体育科研能力,逐步向“AI康复师”等数字化能力靠拢,整合现有伤病监测、眼健康跟踪等数据,为运动员提供便捷、高效的康复指导与健康监测服务,打破康复服务的时空限制。
下一步,我中心将以您的建议为契机,进一步强化责任担当,主动对接相关部门与合作医疗机构,积极争取政策、资金、人才等方面的支持,持续用好运动员就诊绿色通道与眼健康保障专项协议,在现有工作基础上持续发力、久久为功,不断优化我市运动员科研医疗保障体系,切实提升伤病预防、康复治疗、健康监测、专项视觉防护等工作水平,为我市运动员职业生涯发展保驾护航,为推动沈阳体育事业高质量、可持续发展提供坚实的科研医疗支撑。
联系人:田野
联系电话:13478109207
沈阳市体育局
2026年4月20日