2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央、省、市决策部署，加快推进更高水平法治政府建设，取得积极成效。巩固拓展全国法治政府建设示范市创建成果，聚焦全市中心工作，努力开创我局法治政府建设新局面。

一、主要工作和成效

（一）严格落实第一责任人职责

1.加强组织领导。落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，制定《沈阳市体育局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，从组织上保证法治政府建设持续有效扎实推进。

2.强化理论武装。全面落实理论学习中心组集体学法要求，狠抓“关键少数”，组织领导干部和全体干部职工深入学习习近平法治思想和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国体育法》《中国共产党章程》《中国共产党宣传工作条例》等内容，先后邀请律师、专家为局系统副处级以上干部就《中华人民共和国体育法》进行专题讲座，切实提升了全局干部职工法治意识、法治素养、法治能力。

3.严格落实责任。局主要领导注重统揽抓好全局的法治政府建设工作，严格贯彻落实各项任务要求。坚持“三重一大”集体决策制度，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚决做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。局党组定期听取法治建设工作情况的汇报，研究解决实际问题，确保各项工作任务落到实处。

（二）扎实开展法治建设工作

1.加强执法队伍建设。严格执行执法人员持证上岗和资格管理工作制度，组织机关干部报名参加本年度行政执法资格培训考试。目前，市体育局具备行政执法资格人员12人。开展执法队伍培训，组织行政执法人员开展岗位练兵活动，提升依法行政能力。

2.严格规范文件管理。严格规范行政公文制定流程，落实合法性、公平竞争审查要求，确保出台文件合法、有效、规范。根据现行法律法规及全市统一工作安排，重点围绕公平竞争、市场准入、市场统一等方面，依法对现行有效的3件规范性文件进行清理审查。

3.加大普法宣传力度。结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周、七一建党等重大时间节点组织开展形式多样的普法宣传活动。依托各类体育活动开展体育法律法规宣传，利用驻市行政审批服务中心、沈阳市全民健身中心和奥体中心五里河体育场，在常规工作和重大活动中，广泛开展体育行业法规政策、反兴奋剂政策咨询活动，提高了群众的参与感和获得感，推动形成学法守法用法的良好氛围。

（三）持续优化法治化营商环境

1.持续推进“放管服”改革。推进政务服务“三化”建设，完善机制、强化共享、创新方法，全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的政务服务环境。对标先进城市，持续深化“证照分离”改革，动态调整前置、后置审批事项目录，全面落实“互联网+告知承诺制”，以“放得下、接得好”为原则，扎实做好简政放权工作，全力推进“一网通办”，实现政务服务事项100%网上可办。结合“清风窗口”活动，做好《“办事不找关系”服务指南》宣传推广工作，进一步提升了我局政务服务便民利民水平。

2.深化“只提交一次材料”改革。按照市营商局工作要求，继续推进“只提交一次材料”等改革任务相关工作，探索从“一网通办”领域业务梳理向“一网统管”“一网协同”领域业务梳理延伸，实现更大范围业务标准化、规范化，为“一网通办”“一网统管”“一网协同”业务流程优化再造、政府职能优化升级提供支撑。

3.依法依规开展行政审批。全年共对716名符合国家二级运动员技术等级标准的学生进行确认;对34名区县符合国家三级运动员技术等级标准的学生进行备案;对43家体育类民办非企业单位进行年检初审；对30家体育类民办非企业单位章程、地址、业务范围变更进行批复；对1家体育类民办非企业单位设立进行批复。

（四）切实提升行政行为质量

1.扩大公众参与范围。完善市体育局行政决策程序规定，在制定涉及群众切实利益、需要社会广泛知晓的重大政策措施时，广泛征求全市体育系统以及社会各界的意见。在起草规范性文件时，将草案印发各区县（市）体育行政部门和局机关各处室、直属单位，同时在市体育局官方网站公开，广泛征求社会各界意见。

2.健全法律顾问制度。积极推行政府法律顾问制度，实现“三个全覆盖”，即局系统法人单位聘请法律顾问全覆盖、重大决策合法性审查全覆盖、重大事项合法性审查全覆盖，充分发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用。全年共出具各类审查意见书80余件。法律“智囊”和参谋助手作用充分发挥。

3.规范公平竞争审查制度。按照“谁起草、谁审查”的原则，抓好拟出台政策措施的公平竞争审查工作。在起草过程中严格对照市相关文件内容，就审查对象、标准和要求进行审查，形成书面审查结论，确保制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求，防止出现排除、限制竞争的情况。

（五）强化行政权力运行监督

1.自觉接受各方监督。认真贯彻落实市政府关于做好人大代表建议和政协委员提案工作的指示要求，严格履行程序，逐件抓好落实。2024年共承接人大建议主办件6件，政协提案主办件12件，均已办结，实现见面率、答复率、满意率100%。

2.全面推进政务公开。依法依规做好政府信息公开工作，认真组织开展第十八届“5·15政务公开日”活动，设立宣传栏、展示板，制发宣传单和宣传手册，广泛宣传体育政策法规，着力推动解决群众反映的健身场地和设施等涉及体育民生领域不平衡、不充分的问题，切实为群众办实事，解难题。加大主动公开力度，及时主动公开局权责清单、主要职能、内设机构、局属单位职能、局领导班子成员等信息。

3.依法办理群众诉求。加强基层处理信访能力，认真落实基层治理机制，加大初访办理解决问题率，突出访前化解。发挥信访接待室的作用，优化接访环境，规范接访秩序，做到全部来访人员均在接待室接待，确保不发生随意到办公区走访的情况，较好维护了局机关办公秩序。以辽宁省12345政务服务便民热线平台为依托，耐心解答群众问题，共办结信件280余件。

虽然我局在法治政府建设上取得了一定成效，但对照省、市有关工作标准要求还存在差距和不足。一是责任落实还不够扎实，各部门（单位）工作推进积极性、主动性不足。二是法治宣传力度还需要加强，宣传教育方式相对单一，创新不足。三是法治工作人员业务能力还有待提高。

二、重点工作及安排

2025年我局将持续深化习近平法治思想学习贯彻。贯彻落实领导干部学法用法制度，推动习近平法治思想转化为法治政府建设的生动实践和具体成效。

（一）切实压实工作责任。按照《沈阳市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》及我市2025年法治政府建设工作要点要求，压实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，明确工作责任、细化任务清单、强化督促落实，推动我局法治政府建设各项工作落实落细、取得突破。

（二）深入开展法治教育。根据《市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，扎实开展“八五”普法工作，严格落实领导干部学法制度，做好新修订的《中华人民共和国体育法》的学习宣传和贯彻实施，灵活丰富普法教育方式方法，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。

（三）严格规范职权运行。加强行政职权运行监管，强化法治意识、依法履行职能，不断提升行政行为的规范化、科学化水平。健全完善科学决策机制，确保体育发展各项决策程序正当、过程公开、责任明确。

特此报告。

中共沈阳市体育局党组  沈阳市体育局

2025年1月22日