中国共产党沈阳市第十四届委员会第七次全体会议决议

（2024年7月30日中国共产党沈阳市第十四届委员会第七次全体会议通过）

中国共产党沈阳市第十四届委员会第七次全体会议，于2024年7月30日召开。

出席这次全会的有，市委委员60人，市委候补委员5人。市纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。市第十四次党代会代表中部分基层同志也列席会议。

全会由市委常委会主持。省委副书记、市委书记王新伟作了讲话。

全会的主题是，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实省委十三届七次全会要求部署，以进一步全面深化改革引领全面振兴，奋力谱写中国式现代化沈阳篇章。全会听取和讨论了王新伟代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共沈阳市委贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》。市委副书记、市长吕志成受市委常委会委托就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明。

全会充分肯定了市委十四届六次全会以来市委常委会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委正确领导下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，一手抓高质量发展，一手抓全面从严治党，围绕当好打造新时代“六地”排头兵，扛牢维护国家“五大安全”重要使命，以建设国家中心城市，实现产业发展与转型、城市发展与转型、社会发展与转型，谱写中国式现代化沈阳篇章为主要任务，以实施全面振兴新突破三年行动、实现十个方面攻坚突破为总牵引，将实施“振兴新突破、我要当先锋”专项行动及“12+1”赛道作为主要路径，推动经济社会发展稳中有进、向上向好，振兴发展迈出新步伐。

全会指出，市委常委会坚持把习近平总书记重要指示精神作为沈阳一切工作的总遵循、总纲领、总指针，集中精力抓了5件大事要事，不折不扣贯彻习近平总书记、党中央决策部署，全面贯彻省委工作要求。深入贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神，奋力当好打造新时代“六地”排头兵；贯彻落实中央经济工作会议精神，聚焦高质量发展首要任务，全力实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动；贯彻落实中央金融工作会议精神，全力推动金融高质量发展；贯彻落实党的二十届二中全会关于深化机构改革的决策部署，高质量推进全市机构改革；贯彻落实党中央关于加强党的纪律建设的部署，扎实开展党纪学习教育。

全会指出，市委常委会充分发挥总揽全局、协调各方领导作用，咬定目标、真抓实干，主要做了12个方面工作，全力以赴推动经济社会发展和党的建设取得新成效。推进高质量发展，经济保持向上向好态势；因地制宜发展新质生产力，科技创新动力显著增强；全面深化改革开放，发展内生动力更加强劲；加强民主法治建设，振兴发展合力广泛汇聚；全面提升城市品质，宜居韧性智慧城市加快建设；推进乡村全面振兴，农业强市建设持续强化；加强宣传思想文化工作，文化强市建设扎实推进；着力增进民生福祉，群众获得感不断提升；深入推进生态文明建设，绿色低碳发展迈出新步伐；更好统筹发展和安全，社会大局保持稳定；全面从严管党治党，政治生态持续优化；加强市委常委会自身建设，凝聚力战斗力持续提高。

全会强调，党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出重大战略部署，是我国改革开放史上又一个新的里程碑，彰显了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈使命担当，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大而深远的意义。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，擘画了进一步全面深化改革战略举措，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，是指导新征程上进一步全面深化改革的纲领性文件，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把改革摆在更加突出位置，在更高起点上进一步全面深化改革。

全会强调，省委十三届七次全会是在深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，推进中国式现代化辽宁实践、实施全面振兴新突破三年行动的关键时期，召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共辽宁省委贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的意见》，通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对标中央《决定》工作部署，明确了未来一个时期全面深化改革的目标任务、主攻方向、关键举措，擘画了以进一步全面深化改革引领辽宁全面振兴的宏伟蓝图，具有鲜明的政治性、时代性、引领性，必将进一步凝聚起各方面力量，奋力谱写中国式现代化辽宁篇章。全市各级党组织和广大党员干部要按照党中央决策部署及省委要求，增强机遇感、使命感、责任感，以进一步全面深化改革引领全面振兴，奋力谱写中国式现代化沈阳篇章。

全会指出，全市进一步全面深化改革，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话、指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握维护国家“五大安全”的重要使命，牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，坚决破除妨碍推动新时代沈阳全面振兴的思想观念和体制机制弊端，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，为推动新时代沈阳全面振兴、谱写中国式现代化沈阳篇章提供强大动力和制度保障。

全会强调，要锚定中央《决定》确定的进一步全面深化改革总目标，围绕“七个聚焦”目标任务，紧扣推进中国式现代化沈阳实践，深化各领域改革。到二〇三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，基本实现治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，基本完成当好打造新时代“六地”排头兵任务，建设国家中心城市，实现新时代沈阳全面振兴，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑、作出重要贡献。要深化市场经济体制改革，深化全面创新体制改革，深化民主法治领域改革，深化文化体制改革，深化社会体制改革，深化生态文明体制改革，深化安全发展体制改革，全面提高党的领导水平，不断把改革推向前进。到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成中央《决定》及省委《意见》、本《实施意见》确定的改革任务。

全会强调，全市进一步全面深化改革，要贯彻坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持解放思想、守正创新，坚持以制度建设为主线，坚持在法治轨道上全面深化改革，坚持系统观念等原则。

全会提出，深化市场经济体制改革，激发全面振兴的内生动力和创新活力。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要深度融入全国统一大市场，深化财税体制改革，深化金融体制改革，持续优化营商环境。

全会提出，健全推动经济高质量发展体制机制，塑造发展新动能新优势。要健全因地制宜发展新质生产力机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合体制机制，完善发展服务业体制机制，提升产业链供应链韧性和安全水平。要完善现代化基础设施建设体制机制，健全清洁能源强市建设推进机制。

全会提出，构建支持全面创新体制机制，提升创新体系整体效能。要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，建设教育强市、科技强市、人才强市，为国家高水平科技自立自强贡献沈阳智慧和力量。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。

全会提出，完善城乡融合和区域协调发展体制机制，促进共同繁荣发展。要统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，着力提升城市品质，推动城乡融合发展，形成优势互补的区域经济布局。要健全提升城乡品质常态长效机制，健全推进新型城镇化体制机制，巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持政策，深化土地制度改革，健全沈阳都市圈一体化发展机制。

全会提出，优化开放合作体制机制，推进高水平对外开放。要增强前沿意识、开放意识，以开放促改革，建设更高水平开放型经济新体制，打造服务东北、融入环渤海、面向东北亚门户枢纽。要提高贸易投资合作质量和水平，打造高能级开放合作平台，健全对内交流合作机制。

全会提出，健全全过程人民民主体制机制，保障人民当家作主。要不断丰富完善全过程人民民主沈阳实践，把人民当家作主具体、现实体现到政治生活和社会生活各方面。要落实人民当家作主制度，健全协商民主机制，积极发展基层民主，完善大统战工作格局。

全会提出，完善全面依法治市体制机制，建设更高水平法治沈阳。要协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，推进法治环境持续改善，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。要深化立法领域改革，深入推进依法行政，健全公正执法司法体制机制，完善推进法治社会建设机制。

全会提出，深化文化体制机制改革，增强文化创新创造活力。要巩固马克思主义在意识形态领域指导地位，巩固团结奋斗的共同思想基础，大力繁荣发展文化事业和文化产业，凝聚全面振兴的精神力量。要全面落实意识形态工作责任制，推动理想信念教育常态化制度化，优化文化服务和文化产品供给机制。

全会提出，健全保障和改善民生制度体系，提高人民生活品质。要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众共享振兴发展成果。要完善提高城乡居民收入机制，促进高质量充分就业，健全社会保障体系，构建房地产发展新模式，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。

全会提出，深化生态文明体制改革，建设人与自然和谐共生的美丽沈阳。要完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打造生态文明绿色发展标杆城市。要完善生态环境监督管理体系，完善污染防治攻坚机制，健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制。

全会提出，完善贯彻总体国家安全观体制机制，建设更高水平平安沈阳。要全面贯彻总体国家安全观，夯实国家安全和社会稳定基层基础，实现高质量发展和高水平安全良性互动。要健全维护国家安全体制机制，支持国防和军队改革，完善公共安全治理机制，健全社会治理体系。

全会提出，加强党的领导，为进一步全面深化改革提供坚强保证。要发扬自我革命精神，推动沈阳良好政治生态持续巩固，提高领导和推动改革的能力水平，确保改革有力有序推进。要切实加强党对进一步全面深化改革的全面领导，深化党的建设制度改革，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以钉钉子精神抓好改革落实。

全会指出，学习好贯彻好党的二十届三中全会精神是当前和今后一个时期全市上下的一项重大政治任务。要深入学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，在学深悟透上下功夫，在广泛宣传上下功夫，在狠抓落实上下功夫，把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进沈阳现代化建设的强大力量。

全会分析了全市改革面临的形势任务，强调要把握好当前改革形势，坚定改革自信、把握改革规律、扛牢改革重任；把握好改革前进方向，吃透党中央精神，理清改革思路，突出问题导向，确保改革始终沿着正确方向前进；把握好改革任务部署，以重点突破带动整体推进，促进改革和发展深度融合、高效联动；把握好改革方式方法，增强进一步全面深化改革的科学性、预见性、主动性、创造性。

全会对做好下半年工作提出要求，强调坚定不移实现全年经济社会发展目标。要全力推动高质量发展，扎实推进全过程人民民主沈阳实践，着力做好宣传思想文化工作，切实保障和改善民生，不断提升城乡品质，全面提高党的建设质量。要统筹好发展和安全，更好防范化解重点领域风险，着力强化基层治理，加强社会治安防控，切实维护信访稳定，压实安全生产责任，抓细抓实防汛工作，确保人民群众生命财产安全。要全面准确客观总结评估“十四五”规划实施进展情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。

全会按照党章规定，批准工作调离沈阳的刘阳春同志辞去市委委员职务，到龄退休的李志民同志辞去市委候补委员职务。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实省委要求部署，凝心聚力、奋发进取，以进一步全面深化改革引领全面振兴，奋力谱写中国式现代化沈阳篇章，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！