2019年，市体育局全面贯彻党的十九大以及习近平总书记关于体育的重要论述、重要指示批示精神，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020）》和《沈阳市2019年法治政府建设工作要点》，结合体育工作实际，切实加强制度建设、坚持依法治体、严格依法行政、扎实推进法治政府建设，不断提高体育治理体系和治理能力现代化水平，为体育强市建设提供有力法治保障。

一、法治政府建设工作进展及成效

（一）依法全面履行政府体育职能

1.加强行政审批标准化建设。做好“放、管、服”工作落实，对行政权力进行明确，进一步梳理行政审批事项，确定6项审批全部非行政许可审批。研制了申请书模板、审批流程图，提高行政审批工作效率和服务水平，全年无违规审批行为。参加了市营商局政务审批服务标准化调查，通过调查统计，我局行政审批事项原件共53份，标准化建设后40件，减少审批要件24%。认真梳理行政审批中介服务事项，形成体育审批中介机构服务清单。一年来，我局在该项审批中，登记前置审批未使用中介机构服务，注销前置审批10项，根据《沈阳市开展社会组织清理规划专项工作方案的通知》（沈委办发【2018】52号）精神，我局属市体育总会组成清算组对相关企业进行审查，在注销前置审批中未介入中介机构。

2.加强体育赛事活动监管。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，将更多的精力放到体育赛事监管和服务上，研究体育赛事开展的基本条件、标准、规则和要求，规范体育赛事运营，加强赛事监管服务，推进了沈阳马拉松、和平杯国际青少年足球邀请赛、国际男篮精英赛等体育赛事有序开展。

（二）完善体育法律制度体系

1.完善体育立法体制机制。规范文件制定程序，提高规范性文件管理质量，推动公众参与立法的机制，制定了《沈阳市体育局法治政府建设工作方案》，其中明确了规范性文件的定义、部门职责、制定程序以及合法性审查制度。明确规范性文件必须设定有效期，有效期一般不超过5年。

2.加强文件清理工作。坚持立改废并举，建立和完善规章和规范性文件清理工作机制，对不符合时代要求、严重阻碍体育改革的相关文件开展了专项清理工作，废止了90年代初颁布实施的《沈阳市体育市场管理规定》。

（三）推进体育行政决策科学化、民主化、法治化

1.组织制度落实情况。调整健全了市体育局依法行政领导小组，各级主要领导履行第一责任人职责，年初有计划，中间有跟进，及时总结、交流和推广经验。重点做好政务服务中心体育窗口、彩票管理中心、奥体中心和全民健身中心依法行政优秀典型创建工作，局法规处会同审批责任部门对这些单位加强指导，定期调研，严格要求工作质量，注重规范审批行为，强调依法行政贯穿每一环节，以此带动体育系统依法行政工作。

2.建立健全法律顾问制度。2019年，原法制顾问服务合同到期，重新聘任北京盈科（沈阳）律师事务所成为法律顾问单位。一年来，法律顾问为局重大决策、重大行政行为提供法律咨询意见，参与协助修改重要法律文书，参与行政、民事诉讼、仲裁等法律事务，为政府信息公开、处置涉法涉诉案件、重大突发事件等提供法律服务。据统计，全年法律顾问为局系统提供各类法律服务50余次。

（四）推进行政审批服务质量提升

会同市编办、市法制办确定我局政务服务目录清单，推进行政审批标准化工作，不断改进工作方式。按照市营商局统一部署，编制了行政审批的《审批规程》、《服务指南》和《岗位标准》，优化行政审批流程，实现程序最简、路径最短、时间最少、效率最高、服务最优。印发了《市体育局关于行政审批标准化建设和促进服务质量提升行动计划》和《沈阳市体育局工作规范》，组织开展审批标准化建设行动和审批服务质量提升行动，对行政工作标准化工作进行规范，不断完善管理措施。

（五）加强法治宣传教育，全面法治思维和依法行政能力

全面落实法制宣传教育第七个五年计划，把《全面健身条例》、《沈阳市公共体育设施条例》等法律、法规学习列为党组理论中心组和机关学习内容，利用5月15日政务公开日和全民健身日等时间节点，积极组织开展体育法规宣传。帮助行政相对人树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的法治理念，自觉遵纪守法，增强依法维护权利和积极履行义务的主动意识。全年共编辑发送了10余期普法短信息，组织了政策法规授课活动，不断提升体育系统依法行政、依法治体能力和水平。

二、下步工作

（一）优化政府职能，全面深化改革

加快体育部门管理体制改革，结合体育工作实际，不断优化局内设机构设置和职能配置，调整职责分工，加快推进政府职能转变；推动事社分开，全面推进事业单位改革；实行管办分离，继续推进协会实体化改革,推动体育治理体系和治理能力现代化。

（二）履行政府职能，将”放管服”纵深推进

在做好“事前”的“放”以后，重点做好“事中”的“服”和“事后”的“管”。研究制定体育赛事活动管理的指导意见，加强服务和监管，强化赛事活动组织者的责任意识，进一步明确体育行政部门的监管职责，共同规范体育赛事活动，激发社会资本的活力，推动体育赛事活动蓬勃发展。

（三）推进依法决策，完善配套措施

进一步落实法治政府建设的制度要求，不断完善重大行政决策机制，增强公民参与实效，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束，加强合法性审查，坚持集体讨论，推行实施事后效果评估，严格决策责任追究，不断提升体育行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

（四）加强队伍建设，增强行政能力

加强职业道德教育，提高行政人员素质，强化法治意识和法治素养。严格实行依法行政责任制，建立健全常态化的责任追究机制，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决惩治行政腐败现象。

      沈阳市体育局

       2020年1月15日